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公務員招考面向應屆生之門漸窄

作者: 佚名  上傳時間:2008-11-07  瀏覽:110
今后公務員將更多地從有基層工作經驗的人員中招錄

  對有意在明年加入公務員隊伍的應屆畢業生來講,有一個“壞消息”:在13500個擬招考名額中,又減少了十分之一。

  這部分削去的名額只對非應屆畢業生敞開大門。按照國家公務員局今年的規定,中央機關及其省級直屬機構的錄用計劃中,會有一半名額讓位于具有2年以上基層工作經歷的非應屆畢業生——在總量中的比例比去年增加了10個百分點。其中,中央國家行政機關及其省級直屬機構的錄用計劃更加嚴苛,達到了 60%.“大勢所趨,今后對基層工作經驗的硬性要求將會越來越高。”中國人事科學研究院院長吳江說。

  現在,有“現代科舉”之稱的國家公務員招考正被逐步改造,以期提高公務員的實務能力,并成為基層工作者向省級以上黨政機關流動的通道。

  應屆生的優與劣

  在公務員制度設計之初,并不只限于從應屆畢業生中招錄。而政策上對應屆畢業大學生的逐漸傾斜,是就業形勢持續加壓以來的現實調整。雖然,隨著他們的進入,公務員群體的年齡和學歷構成被大幅優化,但“三門干部”的說法也開始流傳。“家門、校門、機關門”被用來比喻這一群體初出茅廬,不諳世事。

  去年,上海公共行政與人力資源研究所受上海市政府委托,對市級機關新公務員選拔機制進行研究,其中重點評估了來自應屆畢業生群體的公務員之能力。

  近年來,上海平均每年招收2000名左右的公務員,其中三分之二以上為應屆大學畢業生。“這類公務員的長處和短處兼而有之。”該研究所名譽所長沈榮華說。這項研究結果認為,應屆畢業生的加入,改善、優化了公務員隊伍的年齡結構和文化素質,但綜合能力尚不能滿足工作的要求。

  這些被列舉出的弱項,諸如在政治素質上,“把握大局、觀察和處理問題的能力較為欠缺”;在群眾觀念上,“普遍不會和群眾打交道”,“喜歡談自我價值,忽視了黨、國家和人民對自己的培養”;在工作能力上,“調查研究和組織協調能力以及應對突發事件的能力較弱”;在精神作風上,“工作干勁和堅韌性不夠”等。

  而在上述報告中提到的“應對突發事件的能力”正是人力資源和社會保障部今年公務員培訓的重點之一。當下,貧富階層分化明顯,社會矛盾較為突出,公務員群體具備與公眾有效溝通、并妥善應對突發事件的能力正變得愈發迫切。

  因此,沈榮華在報告中建議為來自基層的公務員增加名額。近些年,這一方向已變得比較明顯。自2006年以來,中央機關和各省級機關在招錄公務員時就在有意逐年調高比例。

  輿論對這一政策普遍給予了支持,但國家行政學院教授竹立家有不同看法。“國家級公務員中有基層經驗的比例并不需那么高。”他說,“在全球化時代,有國際視野和知識儲備的人才才是公務員系統應該吸納的重點。中央國家機關與基層間的工作性質存在很大差異。我不認為一個不辭勞苦的老鄉長一定可以勝任國家部委的職位,反之亦然。”

  傾斜政策

  對于今年數百萬應屆畢業生來說,公務員招考減少的一千多個名額只是九牛一毛,但卻標識了宏觀政策的大方向,并成為基層工作者考入公務員的期冀之一。

  今年10月,國家公務員局對今后的招考方向做出了明確說明:“加大從基層和生產一線考錄公務員的力度,招考政策進一步向基層和艱苦邊遠職位傾斜”,“同時,參加招考的部分招錄機關還拿出專門計劃,招錄曾參加過‘三支一扶’、‘志愿服務西部計劃’、‘大學生到村任職’項目并符合招錄條件的高校畢業生”。

  國家公務員局希望“通過這些措施,以引導更多的應屆高校畢業生到西部去,到基層去”,但效果尚不明顯。

  “我不會為了進入公務員系統而去偏遠鄉村。”一名人民大學的學生坦承,他也報考了國家公務員考試。他覺得,減少應屆畢業生的招收比例也不會產生太大的影響,因為“考試是我們的強項”。

  在職的報考者也深有體會,他們在網上抱怨:復習時想著工作,工作時提醒自己要好好復習,怎么去和應屆畢業生競爭?

  這一點國家公務員局也有所察覺,并給出了一些優惠政策:“對報考基層崗位、特別是西部艱苦邊遠地區崗位的,公共科目筆試合格分數線將單獨劃定。”而從2006年開始,四川省在招考時就已規定,具有2年以上基層工作經歷的高校畢業生最高可加5分。

  在“三支一扶”等項目啟動之初,也正是公務員招考重視基層工作經驗之時。“政策間的邏輯相通,具有連貫性。”吳江說。

  “如果國家機關對優秀人才的吸引力過大,不利于人才流動到農村、企業、科研機構等一線單位。”他說,有關部門已經意識到并正在逐步解決這些問題,而逐步提高省以上政府部門從基層錄用公務員的比例就是應對政策之一。

  提供向上流動的渠道

  除了上述考慮,對基層工作經驗的重視還來自公務員系統內部的升職壓力。對于大部分縣級以下公務員來講,公務員系統的職務系列、職位分類尚不夠健全,晉升職數也受到限制。

  沈榮華的調查數據現實,在上海,有55%的人贊同今后市級機關新錄用公務員應主要從區縣(街鎮)機關選拔,同時有82.6%的人認為市級機關選拔新錄用公務員應采取多種渠道和方式。

  西方的人力資源管理概念已被大部分企業所接受,現在也正進入對公務員系統的管理。“要將公務員當成人力資源來對待,就要求我們考慮到他們自我價值實現的需要,也為基層公務員提供向上流動的渠道。”沈榮華說。



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關鍵字: 公務員招考 應屆生

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